（院政〔2020〕134號 頒發日期：2020年11月12日）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強百事3政府采購管理工作，規範政府采購行為，節約采購成本🧚🏽♀️，提高采購效率，促進廉政建設，保障百事3的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《安徽省省級預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》《安徽省政府采購監督管理辦法》以及《安徽省財政廳轉發財政部關於加強政府采購活動內部控製管理的指導意見的通知》（財購〔2016〕1239號）等有關法律法規和相關政策，結合百事3實際情況💇🏻♂️🎀，製定本辦法。
第二條 凡百事3各單位及教職工使用財政資金在中華人民共和國境內進行的采購適用本辦法🚭。
本辦法所稱采購，是指百事3在教學、科研💼、管理🙍🏽♂️、服務等活動中，購買貨物💆🏻♀️、工程和服務的行為及其相關活動。百事3工程類招投標采購管理辦法另行製定。
第三條 本辦法所稱貨物🚶🏻，是指各種形態和種類的物品，包括設備👨🏻⚕️💮、家具、圖書🦻🏿、材料、燃料等。
本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建🟦、改建、擴建👩🦯➡️🥔、裝修、拆除、修繕等，以及構成工程不可分割的且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等與工程建設有關的貨物和為完成工程所需的勘察👘🍃、設計、監理等與工程建設有關的服務。
本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括百事3自身需要的服務和百事3向社會公眾提供的公共服務。
第四條 采購項目實行預算管理製，經規定程序批準的采購預算是實施采購的依據🧝♀️，未列入采購預算的采購項目，原則上不納入當年采購計劃。臨時急需增加的采購項目🈁，須履行立項審批程序並落實經費，其中政府采購項目須報經省財政部門調整預算後方能進行采購。
第五條 各類采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正無私和誠實信用原則。
第六條 本辦法中提及的“單位自行采購限額標準”，由百事3根據經濟社會發展和有關規定⚪️👴🏼，結合百事3實際情況另行發布。
第二章 組織機構及職責
第七條 百事3成立由相關職能部門負責人為成員的采購及招投標工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責百事3各類貨物、工程和服務項目采購及招投標工作。領導小組組長由分管國有資產工作校領導擔任，成員由國有資產、財務、審計👽📀、基建等相關職能部門的負責人組成🏐。國有資產管理部門附設采購中心負責百事3采購工作的歸口管理、對采購形成的各類資產進行登記入賬和歸口管理，財務部門負責根據采購需求編製采購經費預算、采購資金管理🏌🏽，各采購使用部門負責采購立項、采購參數設置、合同履行及項目驗收管理🤞🏽。
第八條 領導小組主要職責是💁🏿♂️：
（一）指導和監督各職能部門和相關單位履行工作職責🥜，規範采購行為；
（二）研究百事3采購工作規章製度及相關政策🚵♀️；
（三）聽取並審議百事3年度采購預算編製和執行情況報告；
（四）研究百事3采購活動中重大投訴問題🙆🏿；
（五）審定百事3采購評審專家庫成員；
（六）審議或決定采購工作中的相關重要事項。
第九條 采購中心主要職責是🏠：
（一）貫徹落實和宣傳國家、安徽省和上級主管部門關於采購工作的法律法規、規章和政策👨🏼🚒🛏，製訂百事3采購工作相關規章製度👷🏽；
（二）負責根據采購項目具體情況確定采購方式、組織項目需求論證;
（三）負責政府集中采購項目申報，聯系👌🏼、配合政府集中采購機構做好政府集中采購工作；
（四）負責政府分散采購和百事3集中采購項目的組織實施🏊🏽♂️，接收、處理《百事3娱乐校內招標采購申請表》，委托采購代理機構代理采購事宜；
（五）通過公開招標或其他采購方式確定百事3相關協議定點供應商🫶🏼📀，負責對協議定點供應商進行管理；
（六）負責各單位自行采購活動的業務指導；
（七）負責百事3采購評審（標）專家庫的建設和管理🥂；
（八）負責百事3各類采購平臺的系統管理；
（九）負責百事3法定代表人授權範圍內的采購合同簽訂，參與采購合同履行後的驗收工作🤿，負責政府采購項目有關資料的上傳🎚；
（十）負責政府采購和百事3集中采購的資料整理和歸檔管理；
（十一）協調處理質疑、投訴和采購過程中的相關問題。
第十條 財務部門負責采購預算資金管理及預算執行監督,其主要職責是：
（一）負責審核百事3采購預算和采購經費；
（二）負責通過安徽省財政一體化信息管理系統申報百事3年度政府采購預算及采購計劃👇🏿；
（三）負責采購資金核付，督促采購預算執行🧑🏻🎄。
（四）負責投標保證金和履約保證金的收取工作；
（五）參與采購項目的合同簽訂和驗收工作。
第十一條 審計部門負責對百事3采購工作進行審計監督，其主要職責是🧗🏻♂️：
（一）負責采購管理製度落實情況檢查和審計監督👸🏿；
（二）督促規範采購行為👳🏼，監督采購範圍🙆🏼♂️、采購方式、采購程序👬🏼、合同履約的執行情況；
（三）參與采購項目的合同簽訂和驗收工作。
第十二條 項目采購單位的百事3職能部門負責主管項目的有關采購管理工作,其主要職責是🤵🏽♂️：
（一）負責主管項目的必要性可行性論證、立項報批🥅、采購預算編製，采購經費落實情況審核等前期工作；
（二）負責審核相關項目的采購需求☁️；
（三）負責采購過程中的技術支持，配合采購中心做好采購工作🧿；
（四）負責主管經費的采購項目合同的商定和確認；
（五）負責主管項目的履約與驗收，做好采購項目的績效評價和動態跟蹤；
（六）負責辦理主管經費采購項目的資金審批及支付手續🚴🏻♀️；
（七）負責職能範圍內相關協議定點供應商的監督履約工作。
采購項目按照業務管理職責由相關主管部門負責管理🛀，不能確定主管部門的由使用單位負責管理。采購項目中含不同采購對象的，以項目屬性或占項目資金比例最高的采購對象確定主管部門🪙。
第十三條 使用單位負責采購項目的具體管理工作，其主要職責是：
（一）提出采購需求和預（概）算，保證采購項目的科學性🔤、合理性👩🏻✈️；
（二）擬定采購需求參數並落實經費；負責采購過程中涉及參數質疑的答疑工作，並予以必要的更正✍🏼；
（三）負責本單位管理經費的采購項目合同的商定和確認🦬🔫，負責采購項目的履約，配合采購項目主管部門和采購中心完成采購工作👮🏿♂️；
（四）組織完成單位自行采購限額以下的相關采購工作🌤，並負責對本單位自行采購工作進行監管；
（五）負責采購供貨、驗收、入庫，辦理本單位管理經費的采購資金審批及支付手續等🔜；
（六）負責領用采購形成的資產，保證資產的安全完整和使用效益🤙🏼👨💻。
第三章 采購組織形式和采購方式
第十四條 百事3采購組織形式分為政府采購（含政府集中采購和政府分散采購）、百事3集中采購和二級單位自主采購🤹🏼♀️🏯。具體適用範圍如下：
（一）政府集中采購
使用財政性資金且在省級政府集中采購目錄以內的采購項目執行政府集中采購。政府集中采購由百事3采購中心聯系集中采購機構按其運行規則具體實施。
（二）政府分散采購
使用財政性資金且在省級政府集中采購目錄以外👊🏻、省級政府采購限額標準以上的采購項目執行政府分散采購。
因特殊情況經省財政部門批準調出集中采購預算的集中采購項目執行政府分散采購。
政府分散采購由百事3采購中心組織采購。根據項目具體情況👍🏼，百事3可委托集中采購機構或集中采購機構以外的采購代理機構在委托的範圍內代理采購。政府分散采購項目執行時須遵從政府分散采購相關規定🌂🪰。
（三）百事3集中采購
使用財政性資金且在省級政府集中采購目錄以外🏌🏿、省級政府采購限額標準以下、二級單位自主采購限額標準以上的采購項目執行百事3集中采購🧜🏼♂️。
百事3集中采購項目由百事3采購中心組織采購。根據項目具體情況，可委托采購代理機構代理采購。
（四）二級單位自主采購限額標準以下的采購項目𓀖，省級批量采購及定點采購項目和百事3確定的協議定點采購項目外，一般由使用單位自行采購。
第十五條 百事3科研設備儀器采購🌧，根據百事3科研儀器設備有關采購規定實施采購。
第十六條 對一定時間內使用量較大、采購次數較多的貨物、服務及工程項目，可根據實際情況🧨🌴，由百事3通過公開招標或其他采購方式確定百事3相關協議定點供應商🔋，並按百事3相關規定執行采購🪂🤞🏼。
第十七條 采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判🎿🚱、競爭性磋商🦅、單一來源采購、詢價，以及上級有關部門和百事3認定的其他采購方式。各采購方式的適用範圍按照國家有關法律法規及各級有關規定執行。
第十八條 省級政府采購公開招標數額標準以上的采購項目，原則上采取公開招標方式。擬采用非公開招標采購方式的👩🎤，應當履行相關審批手續。
第十九條 政府采購和百事3集中采購項目采用單一來源采購方式的，需履行相關論證🧏🏽♂️、審批和公示程序等🍹。
第二十條 百事3各相關部門應加強采購工作信息化建設，有關采購方式可采用電子信息化手段實現。
第四章 采購預算編製
第二十一條 百事3各單位根據百事3年度預算時間要求，提出本單位年度采購預算申請。
第二十二條 采購中心應會商財務🍡、采購項目主管部門、項目經費管理部門對全校采購預算申請進行審核、會商🤴🏽，科學、合理編製百事3年度政府采購預算和年度百事3集中采購預算，經百事3相關決策程序後形成百事3年度采購預算。
第二十三條 因工作需要變更采購預算的，必須履行相關審批程序，其中增加采購預算的應落實采購經費🧕🏻，涉及政府采購的還須報經省財政部門批準😽。
第二十四條 采購預算和計劃的編製應根據百事3發展、教學科研工作的需要，依據“急需和必須”原則🐝，在充分論證的基礎上進行科學編製。
采購項目含有進口設備的須填報《進口產品論證表》🥥🎊，經省財政廳🐈⬛、教育廳批復或備案後方可進行采購💆🏼♂️。
第五章 采購程序
第二十五條 政府集中采購按以下程序采購：采購中心根據百事3年度政府集中采購預算和使用單位提交的采購申請計劃，按有關程序申報政府集中采購計劃，聯系、配合政府集中采購機構按照相應程序執行🏋🏽♀️🏗。
第二十六條 政府分散采購按以下程序采購👃🛠：采購中心根據百事3年度政府分散采購預算和使用單位提交的采購申請計劃🧑🏿🔬，按分散采購有關規定組織采購或委托代理采購。
第二十七條 百事3集中采購項目由百事3采購中心負責組織采購。根據項目具體情況，可委托采購代理機構代理采購☂️，或在網上商城采購。
第二十八條 預算外集中采購程序：未列入年度采購預算的采購項目，須履行相關申購審批程序並落實經費，屬政府采購的須按有關規定報經省財政部門調整預算。采購中心負責申報政府采購或組織百事3集中采購🛟。
第二十九條 二級單位自主采購使用按照百事3相關規定及程序自行組織采購。二級單位自主采購限額標準以下的采購項目，除工程類項目外，一般由使用單位通過網上商城自行采購🫴🏻。
第六章 采購合同
第三十條 政府采購和百事3集中采購項目在中標（成交）通知書或公告發出後規定時間內🧝🏻♂️，根據項目具體情況，由采購項目主管部門（業務主管部門）或使用單位按照采購文件確定的事項與中標人（成交人）商定采購合同。采購中心根據百事3合同管理有關規定，簽訂百事3法定代表人授權範圍內的采購合同😄。合同文本由采購中心🕜、采購主管部門（或使用單位）和財務部門分別備案👩。
第三十一條 政府采購和百事3集中采購項目合同的履約由采購項目主管部門和使用單位負責。
第三十二條 百事3集中采購項目合同履行中🛟，需追加與合同標的相同的采購項目，在完成采購預算調整並落實經費🕝、且不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人（成交人）協商簽訂補充合同🙎🏽，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十🤵🥷🏿。政府采購項目追加采購按相關規定執行🍓。
第三十三條 二級單位自主采購項目如需簽訂采購合同🙇🏼♀️，按百事3合同管理相關規定辦理。
第七章 驗收支付與資料存檔
第三十四條 政府采購和百事3集中采購項目采購合同執行完畢後👷🏿♀️，由采購項目主管部門🤜🏽、使用部門牽頭組建驗收工作組💆🏼，相關部門參加，其中，采購參數製定部門為主要驗收方👰🏻，按照采購合同約定及時組織驗收。對小額或通用項目，經采購主管部門授權後，可由使用單位按相關規定組織驗收📌🧑🏽🍳。
第三十五條 驗收結束，驗收工作組成員應簽署書面驗收報告🤞🏼，報告中要載明驗收過程👮🏼，以及通過（或未通過）主要理由🧑💻👨🏽⚕️、事實依據、整改目標等🚵🏻。驗收未通過的，采購中心負責書面通知中標人，中標人（成交人）必須在規定期限內進行整改，整改完成後由原驗收工作組復驗。驗收過程性資料永久性存檔🍥。
第三十六條 采購項目主管部門（或使用單位）按百事3資產和財務管理相關規定辦理采購資金報批、支付手續🎤🚹，由財務部門審核後按合同約定支付。其中屬於政府采購項目的，按省財政部門有關規定履行相關程序後按合同約定支付采購資金♑️。
第三十七條 二級單位自主采購項目一般由使用單位自行組織驗收，使用單位按百事3資產和財務管理相關規定辦理采購資金報批、支付手續🤘🏻。
第三十八條 采購中心和財務部門對采購形成的資產及時登記入賬🏋🏼♀️，納入資產管理🧑🏻🍼，采購使用部門應予以配合。
第三十九條 采購中心應加強對政府采購和百事3集中采購相關資料的存檔管理，明確保存媒介🚵🏿♂️👩🏼🦰、歸檔責任人、保存地點和保存期限🙍🏿。政府采購和百事3集中采購檔案應按百事3檔案管理有關規定分年度移交百事3檔案管理部門存檔。二級單位自主采購項目的相關采購資料由使用單位自行保管。
第八章 紀律與監督
第四十條 嚴禁百事3任何單位和個人實行或幫助他人從事下列違規行為：
（一）違反程序和暗箱操作🤏🙋🏻♂️；
（二）未經批準擅自采購；
（三）將應當以政府采購或公開招標方式采購的項目化整為零或者以其他任何方式規避政府采購和公開招標👨🎨；
（四）委托不具備采購代理資格的機構代理采購業務；
（五）在采購活動中私自接受或索取投標人（供應商）任何形式的財物及好處🚦；
（六）泄露影響公正🏨、公平競爭的信息👨🏻🔧🧓🏽；
（七）與供應商串通，簽訂虛假合同🤜🏿、套取資金等。
第四十一條 參與采購活動的百事3各職能部門應當按照職責分工😼⛸，加強對業務範圍內采購活動的監督🤷🏻♂️。
第四十二條 審計部門負責對百事3采購工作進行依法審計💐、監督。參與采購工作的各部門、單位和采購當事人應當自覺接受審計監督。
第四十三條 紀檢監察部門負責監管百事3的采購及招標投標工作🏌🏻♀️🕤，對采購工作紀律執行情況進行檢查🥷🏽。
第四十四條 百事3采購工作接受上級有關部門以及社會的監督。任何單位和個人對百事3采購活動中的違規違法行為，有權控告和檢舉🥪。
第四十五條 百事3采購工作實行回避製度。在采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。
第四十六條 百事3采購工作實行追責製度。對參與百事3采購活動的各部門、單位和工作人員不履行或不正確履行職責，造成重大失誤，使百事3利益受到損失的或不按規定擅自進行采購的，應當追究其相應責任🔟；對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊🤕、貪汙受賄等違紀違法行為🌈，將依紀依法追究責任。
第九章 附 則
第四十七條 百事3使用國際組織和外國政府貸款或個人捐贈資金的采購項目，資金提供方與百事3達成的協議對采購的具體條件另有規定的🧜🏼，可以適用其規定，但不得損害國家利益🫘、社會公共利益和百事3利益。
第四十八條 本辦法由國有資產管理部門負責解釋，未盡事宜由領導小組研究決定🎈🧖。
第四十九條 本辦法自發布之日起施行🌘。原《安徽大學藝術與傳媒學院采購管理辦法（試行）》院政〔2017〕52號同時廢止。
